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行业知识

国家发展改革委产业发展司负责人就《产业结构调整指导目录(2019年本)》答记者问

文章录入:上海奔烁咨询 | 文章来源:国家发展和改革委 | 添加时间:2019-11-6

      2019年10月30日XPJ_官方网站,国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录(2019年本)》)XPJ_官方网站XPJ_官方网站。就社会各界关注的问题XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,记者采访了国家发展改革委产业发展司负责人XPJ_官方网站XPJ_官方网站。

问:请简要介绍一下《目录》及修订背景

答:根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号)XPJ_官方网站XPJ_官方网站,《目录》是引导投资方向XPJ_官方网站XPJ_官方网站、政府管理投资项目XPJ_官方网站XPJ_官方网站,制定实施财税XPJ_官方网站、信贷XPJ_官方网站XPJ_官方网站、土地XPJ_官方网站、进出口等政策的重要依据XPJ_官方网站XPJ_官方网站PJ_官方网站XPJ_官方网站!赌柯肌酚晒睦XPJ_官方网站、限制和淘汰三类组成XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站。不属于以上三类,且符合国家有关法律XPJ_官方网站XPJ_官方网站、法规和政策规定的为允许类XPJ_官方网站XPJ_官方网站,不列入《目录》XPJ_官方网站XPJ_官方网站。

2005年,经国务院批准XPJ_官方网站,国家发展改革委发布《目录(2005年本)》XPJ_官方网站XPJ_官方网站,2011年和2013年XPJ_官方网站,分别对《目录》进行了修订和修正!赌柯肌肥凳┒约忧亢透纳坪旯鄣骺XPJ_官方网站XPJ_官方网站,引导社会投资方向XPJ_官方网站,促进产业结构调整和优化升级发挥了重要作用XPJ_官方网站。

2013年上一版《目录》发布以来XPJ_官方网站XPJ_官方网站,我国产业发展取得了历史性成就,规模不断扩大XPJ_官方网站、结构持续优化XPJ_官方网站XPJ_官方网站、竞争力显著增强XPJ_官方网站。当前XPJ_官方网站XPJ_官方网站,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段XPJ_官方网站XPJ_官方网站,新一轮科技革命和产业变革持续深化,产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化XPJ_官方网站XPJ_官方网站,上一版《目录》已经无法适应新形势XPJ_官方网站、新任务、新要求XPJ_官方网站,需要予以修订XPJ_官方网站。

问:《目录(2019年本)》修订的导向和重点是什么

答:本次修订的导向是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导XPJ_官方网站XPJ_官方网站,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调XPJ_官方网站,坚持新发展理念XPJ_官方网站XPJ_官方网站,坚持推动高质量发展XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,坚持以供给侧结构性改革为主线,优化存量资源配置XPJ_官方网站XPJ_官方网站,扩大优质增量供给XPJ_官方网站,促进我国产业迈向全球价值链中高端XPJ_官方网站XPJ_官方网站。

修订重点是:一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快传统产业改造提升XPJ_官方网站,大力培育发展新兴产业!赌柯迹2019年本)》制造业相关的条目共900多条XPJ_官方网站,占总条目数的60%以上XPJ_官方网站。

二是促进形成强大国内市场XPJ_官方网站XPJ_官方网站。重点是加强农业农村基础设施建设XPJ_官方网站,改善农村人居环境,促进农村一二三产业融合发展XPJ_官方网站XPJ_官方网站;提高现代服务业效率和品质XPJ_官方网站,推动公共服务领域补短板XPJ_官方网站,加快发展现代服务业;促进汽车XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站、家电、消费电子产品等更新消费,积极培育消费新增长点。

三是大力破除无效供给XPJ_官方网站。适度提高限制和淘汰标准,新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时XPJ_官方网站,对现有条目不能完全覆盖,且不符合法律法规和行业标准的XPJ_官方网站XPJ_官方网站,在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款XPJ_官方网站。

四是提升科学性XPJ_官方网站、规范化水平。对限制类XPJ_官方网站、淘汰类条目XPJ_官方网站,明确品种和参数XPJ_官方网站XPJ_官方网站,突出可操作性XPJ_官方网站;对鼓励类条目XPJ_官方网站,发展方向比较明确的领域XPJ_官方网站,尽可能明确指标参数XPJ_官方网站XPJ_官方网站,方向尚不明确的新产业新业态XPJ_官方网站,则“宜粗不宜细”XPJ_官方网站,仅作方向性描述XPJ_官方网站。同时XPJ_官方网站XPJ_官方网站,把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。

问:请简要介绍一下《目录(2019年本)》的修订过程

答:去年9月《目录》修订以来XPJ_官方网站,广泛征求了各地XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站、有关部门XPJ_官方网站、行业协会的意见XPJ_官方网站XPJ_官方网站;通过调研XPJ_官方网站XPJ_官方网站、座谈等方式听取了基层政府部门、企业的意见建议XPJ_官方网站;并于今年4月上旬到5月上旬XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,通过网络公开征求了社会公众意见。修订期间XPJ_官方网站,共收到各方面意见建议2500多条XPJ_官方网站,经逐条认真研究梳理,大部分都予以采纳吸收XPJ_官方网站。未予采纳的主要是不符合法律法规或相关政策规定XPJ_官方网站、不符合产业发展全局利益XPJ_官方网站、技术水平不先进等情况PJ_官方网站!赌柯迹2019年本)》成稿后XPJ_官方网站,我们还委托第三方机构进行了政策评估。

在修订工作中XPJ_官方网站,我们通过广泛征求意见XPJ_官方网站XPJ_官方网站、深入调查研究XPJ_官方网站XPJ_官方网站、充分评估论证等方式XPJ_官方网站,凝聚相关各方共识XPJ_官方网站、解决现实突出问题XPJ_官方网站XPJ_官方网站,力求修订后的《目录》反映最新发展成果XPJ_官方网站、引领产业发展方向XPJ_官方网站。

问:请介绍一下《目录(2019年本)》修订的基本情况

答:《目录(2019年本)》共涉及行业48个XPJ_官方网站XPJ_官方网站,条目1477条XPJ_官方网站,其中鼓励类821条、限制类215条XPJ_官方网站XPJ_官方网站、淘汰类441条。与上一版相比XPJ_官方网站,从行业看XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”XPJ_官方网站、“人工智能”、“养老与托育服务”XPJ_官方网站XPJ_官方网站、“家政”等4个行业XPJ_官方网站,将上一版“教育XPJ_官方网站、文化XPJ_官方网站、卫生XPJ_官方网站、体育服务业”拆分并分别独立设置XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,限制类删除“消防”行业XPJ_官方网站,淘汰类新增“采矿”行业的相关条目;从条目数量看,总条目增加69条XPJ_官方网站,其中鼓励类增加60条XPJ_官方网站、限制类减少8条XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站、淘汰类增加17条XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站;从修订面看XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,共修订(包括新增XPJ_官方网站、修改XPJ_官方网站、删除)822条XPJ_官方网站XPJ_官方网站,修订面超过50%。

问:《目录》是如何实施的

答:根据有关规定XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,总的要求是XPJ_官方网站XPJ_官方网站,对鼓励类项目XPJ_官方网站,按照有关规定审批XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站、核准或备案XPJ_官方网站XPJ_官方网站;对限制类项目XPJ_官方网站,禁止新建XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,现有生产能力允许在一定期限内改造升级XPJ_官方网站XPJ_官方网站;对淘汰类项目XPJ_官方网站,禁止投资并按规定期限淘汰XPJ_官方网站。在贯彻实施《目录》时XPJ_官方网站,要发挥市场在资源配置中的决定性作用XPJ_官方网站,更好发挥政府作用XPJ_官方网站。在实际工作中XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,由各。ㄇXPJ_官方网站XPJ_官方网站、市)人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查机制XPJ_官方网站,切实加强政策协同XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站,依照有关法律法规严格监督执法,各司其职XPJ_官方网站XPJ_官方网站、密切配合XPJ_官方网站、形成合力,切实增强产业政策的执行效力XPJ_官方网站XPJ_官方网站XPJ_官方网站。

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